国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》 ,国务院新闻办公室9月27日举行国务院政策例行吹风会 ,国家金融监管总局有关负责人介绍相关情况并答记者问 。一起来看——
在服务实体经济方面
支持保险资金通过多种方式 ,服务国家重大战略 、重点领域和重点项目 。
保险资金的投资方式比较多元 ,包括债券 、股票 、证券投资基金 、保险资管产品 、信托计划 、未上市企业股权 、公募基础设施证券投资基金等 。
在服务国家重大战略方面 ,保险资管产品和保险私募基金支持长江经济带发展的登记规模超过1.7万亿元 ,支持京津冀协同发展的规模近7500亿元 ,支持粤港澳大湾区建设的产品登记规模超过4300亿元 ;
在支持科技创新方面 ,保险资金通过上市公司股票 、直接股权投资 、创业投资基金 、私募股权基金等方式 ,向科技类企业投资超过6000亿元。
此外 ,保险资金还持续加大对水利 、水运 、公路 、物流等基础设施项目的融资支持 ,在高速公路 、地铁建设 、冷链物流 、航空运输等领域 ,投资形成了一批典型项目 。
培育真正的耐心资本——保险资金
近年来 ,陆续发布系列监管政策 ,允许保险资金投资公募基础设施证券投资基金 ,取消财务性股权投资的行业范围 ,取消投资单只创业投资基金募资规模的限制 ,支持保险公司发挥价值投资者和机构投资者的作用 ,助力提升直接融资比重 。
到目前 ,保险资金长期股权投资2.8万亿元 ,投资股票和股票型基金超过3.3万亿元 。此外 ,经国务院同意 ,推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点 ,目前试点基金运行良好 。后续 ,还将扩大试点范围 ,支持其他符合条件的保险机构参与试点 ,持续加力资本市场投资 。
健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系
今年1-8月份 ,科技保险保费388亿元 ,为科技研发 、成果转化和推广应用等科技活动提供风险保障超过7万亿元 。比如 ,首台(套)首批次保险补偿机制为重大技术装备和重点新材料应用 ,提供近1万亿元风险保障 。
金融监管总局围绕科技企业全周期 、科技创新全环节保障需求 ,创新科技保险产品 。比如优化首台(套)首批次保险政策机制 ,健全知识产权保险产品体系 ,试点探索网络安全保险 、研发损失保险等新型险种 。
在服务民生保障方面
积极发展第三支柱养老保险
我国养老保险三支柱包括第一支柱 ,基本养老保险 ;第二支柱 ,企业年金和职业年金 ;第三支柱就是个人养老金制度和各类商业养老金融业务 。
保险公司提供的第三支柱产品主要有两大类 :
一类是享受税收优惠的产品 ,也就是个人养老金产品 。这项业务是从2022年开始试点 ,在36个城市 ,每人每年可以在12000元的额度内税前列支 ,目前处在起步阶段 。
第二类产品是不涉及税收优惠的产品 ,包括年金保险 、专属商业养老保险 、商业养老金等 ,这些产品有些是保险公司的传统业务 ,有些是这两年开展的一些试点 。
丰富巨灾保险保障形式 ,拓展巨灾保险保障范围
今年初 ,金融监管总局联合财政部专门出台了巨灾保险制度的文件 ,这个文件主要有两个优化 :一是范围扩大了 ,将地震 、台风等各类常见的自然灾害都纳入保障范围。二是水平提高了,最低保额翻一番 ,城镇住宅提升到10万元 ,最高可保100万元 ,要更高还可以保商业保险 。
下一步 ,将坚持政府推动与市场运作相结合 ,分三个层次逐步形成“保基础保民生 、高普惠广覆盖”的中国特色巨灾保险制度 。在基础层 ,主要是由政策性保险提供基本保障 ;在扩展层 ,将巨灾伤亡保险等纳入保障范围 ;在补充层 ,由商业保险提供保障 。
围绕老年人 、患病人群等群体提供保险产品
金融监管总局进一步明确未来商业健康保险的发展方向和路径 ,扩大服务人群 、服务领域 、服务方式 ,满足人民群众多样化的健康保障需求 。
在服务人群上 ,围绕老年人 、患病人群 、新市民等群体的需求 ,开发适配的产品 ,让老百姓买得到 、买得放心 。
在服务领域上 ,促进健康保险与健康产业链 、生物医药产业协同 ,将更多医疗新技术 、新药品 、新器械的应用纳入保障范围 ,提升理赔服务品质 。
在服务方式上,逐步从事后理赔向事中事前增值服务转变 ,不断优化健康保险 、健康管理综合服务 ,让客户省心 、省钱 、省时 。
在数据互联互通方面 ,促进商业健康保险与医保 、医疗 、医药协同发展 ,打通数据堵点和信息卡点 ,共同推进跨行业跨部门的信息互联互通和联动赋能 ,让产品的定价更科学 、更精准 。
在医疗健康大数据应用方面 ,实现商业健康保险就医费用一站式结算 ,让数据多跑路 ,让客户少跑腿 ,让保险理赔更便捷 。
在财税政策方面,引导保险行业用足用好相关税收优惠政策 ,让健康保险惠及更多企事业单位和个人 。
消费者车均保费下降 ,保障程度大幅提高
金融监管总局推行车险综合改革 ,今年试行“查处 、通报 、挂钩”三项机制 ,强化“报行合一”监管 。“报行合一”就是严格执行报批报备的保险费率 。通过这些举措 ,还有新能源车险高质量发展举措 ,较好地实现了“降价 、增保 、提质”的预定目标 ,广大群众得到了实惠 。具体来看 :
在“降价”上 ,车均保费明显下降 。
通过回溯数据优化基准费率等措施 ,挤数据水分 ,消费者车均保费下降 。驾驶习惯好 、出险频率低的车主享受到了更多的优惠 。
在“增保”上 ,保障程度大幅提高 。
交强险在基准费率不变 、打折幅度有所加大的情况下 ,平均保额由综改前的12.2万元提升到20万元 ,也就是说 ,在消费者交的保费不变甚至有所下降的情况下 ,保障是原来的1.6倍 。
商业三责险 ,平均保额由综改前的89万元提升到243万元 ,在消费者交的保费有所下降的情况下 ,保障是原来的2.7倍 。
在“提质”上 ,服务质效和经营效益双提升 。
通过车险综改和今年的“三项机制” ,一方面条款得到优化 ,拓展了保障范围 ,同时还减少了免赔约定 。
以前消费者和保险公司之间关于涉水 、玻璃破碎等理赔争议大幅度减少 ,用条款就把它涵盖进去了 ,从源头减少这种争议 。
另一个方面是 ,成本结构得到优化 ,经营效益好转 。在经营车险的主体中 ,超过70%的主体实现了费用和成本的双降 。
下一步 ,将以新能源车险改革为切入点 ,持续深化车险综改 ,在巩固“三项机制”成果的同时 ,研究优化新能源车险自主定价系数范围 ,探索家用车网约运营组合产品 ,探讨高赔付车辆风险分担机制 ,尽量解决投保难问题 。通过回溯数据优化基准费率 ,会同相关部门推进信息共享 ,推动降低新能源车险运行成本 ,比如降低出险率 、降低维修成本等 ,为消费者提供更好的保险保障 。